Общественный совет при МВД Украины



С 27 января 2013 и по 3 февраля 2016 года я входил в состав Общественного совета при Министерстве внутренних дел Украины.
Общественный совет при Министерстве внутренних дел Украины (далее — Совет) является постоянно действующим коллегиальным выборным консультативно-совещательным органом, который образуется для обеспечения участия граждан в управлении государственными делами, осуществления общественного контроля за деятельностью Министерства внутренних дел Украины, налаживания эффективного взаимодействия МВД с общественностью, учета общественного мнения при формировании и реализации государственной политики.
Основными задачами Совета являются:
— Создание условий для реализации гражданами конституционного права на участие в управлении государственными делами;
— Осуществление общественного контроля за деятельностью МВД;
— Содействие учету МВД общественного мнения при формировании и реализации государственной политики.


20 мая состоялась международная конференция на тему: «Государственная политика противодействия коррупции», которую организовали члены Общественного совета при МВД Украины. К участию в конференции были приглашены представители Министерства внутренних дел Украины во главе с советником МВД Украины Василием Дурдинцем и представителями институтов гражданского общества.
Цель проведения конференции — привлечь опыт, профессиональные знания и практические наработки представителей институтов гражданского общества, органов государственной власти и представителей частного бизнеса в процесс реализации антикоррупционного законодательства Украины.

Такое явление как коррупция свойственно почти каждой стране без исключения. Украина, к сожалению, не стала исключением.

— Органы внутренних дел, лично Министр Виталий Захарченко и коллегия министерства, в соответствии с действующим законодательством, актами Президента Украины и Кабинета Министров Украины, предметно и системно занимаются этой проблемой, которая имеет международный транснациональный характер, — отметил Василий Дурдинец во вступительном слове в начале работы конференции.

Советник МВД отметил, что в обществе царит большое недовольство результатами противодействия коррупции, вот почему поиск эффективных мер борьбы с коррупцией и взяточничеством является чрезвычайно актуальным.

Противодействие коррупции — очень непростая задача и побороть такое позорное явление крайне трудно. В этом контексте большое значение имеют исторические, национальные традиции, стабильное, четкое законодательство, справедливое правосудие, формирование и утверждение в стране действенного климата, неравнодушие всего народа и решительная локализация негативных тенденций в борьбе с коррупцией. Как известно, под лежачий камень вода не течет, поэтому члены Общественного Совета вместе с представителями общественных формирований и работниками МВД Украины собрались для того, чтобы выработать дальнейшие совместные пути преодоления этого зла.

Важными аспектами в сфере противодействия коррупции и взяточничества, по мнению генерала Василия Дурдинца, является обеспечение единства принципов политики в данной сфере, активная и наступательная деятельность общественности и СМИ, постоянное совершенствование нормативно-правовой базы, скоординированность действий на всех уровнях властных и правоохранительных структур, как по вертикали, так и по горизонтали. Также постоянное совершенствование нормативно-правовой базы с учетом международного опыта и обеспечение транспарентности деятельности правительственных структур, должностных лиц всех уровней, принимающих важные решения, их подотчетности, четкого механизма действенного контроля за их деятельностью.

Коррупция является опасным социальным явлением, поскольку она осуществляет деструктивное влияние на социально-экономическое развитие государства, вызывает разрушение морально-нравственных устоев общества, формирует стойкое недоверие населения к государственной власти и ее институтам. Проблема противодействия коррупции требует особого и постоянного внимания со стороны государства и гражданского общества, ее эффективность зависит от наличия продуманной, системной антикоррупционной политики.

— На сегодняшний день, задачи, которые необходимо решать в сфере антикоррупционного законодательства, рассматриваются больше не в том, чтобы разработать и принять как можно больше норм. Скорее задача в том, чтобы разработать механизмы четкого, прозрачного, своевременного применения уже существующих правовых норм, — отметил в начале встречи Председатель Общественного Совета Анатолий Коваленко во вступительном слове. — Сейчас в деятельности МВД уже можно отметить ряд улучшений, связанных с упрощением порядка предоставления отдельных административных услуг. В целом можно констатировать, что определенные положительные сдвиги в системе государственного управления осуществляются, однако пока они являются фрагментарными и недостаточными для реального влияния на коррупционную ситуацию в Украине. Но у нас есть возможность, в частности, благодаря сегодняшней конференции, приобщить свои профессиональные знания и опыт в процесс дальнейшего совершенствования антикоррупционного законодательства Украины в самом широком смысле.

Во время конференции докладчики основательно раскрывали такие направления как: контроль использования бюджетных средств и исторические аспекты возникновения коррупции, на которых подробно остановился Игорь Кушнарев, член Комитета общественной и антикоррупционной экспертизы Общественного совета при МВД Украины. Также были рассмотрены вопросы противодействия коррупции при проведении государственных закупок и особенности государственной политики противодействия коррупции в Украине.
Анализ антикоррупционного законодательства в Украине, позволяет сделать вывод, что главной тенденцией современности является активное принятие на законодательном уровне норм, направленных на предотвращение и противодействие коррупции, и усиления ответственности за совершение коррупционных правонарушений.
Можно сказать, что с принятием в 2011 году Закона Украины «О принципах предотвращения и противодействия коррупции», который разработан на основании европейского опыта правоприменения, специальное антикоррупционное законодательство Украины, направленное на предупреждение коррупции, было приближено к европейским стандартам гражданского общества.
Анатолий Онищук, заместитель Председателя Общественного совета при МВД Украины проинформировал о государственной политике Украины относительно соблюдения антикоррупционного законодательства в правоохранительной системе.
О работе ОВД в реализации государственной политики по противодействию коррупции в Украине подробно рассказал Валерий Рублевский, заместитель начальника ГУБОП МВД Украины — начальник антикоррупционного бюро.
Валерий Рублевский отметил, что органы внутренних дел принимают непосредственное участие в реализации требований Закона Украины «Об основах предотвращения и противодействия коррупции» и Государственной программы в этой сфере на 2011-2015 годы, в соответствии с положениями Национальной антикоррупционной стратегии, одобренной Президентом Украины. С этой целью были изданы ведомственные нормативные акты, в том числе Программа антикоррупционных мероприятий в системе МВД и План мероприятий по выполнению государственной программы по обеспечению и противодействию коррупции.
— С начала года расследовано почти 600 коррупционных преступлений, они составляют две трети от их общего количества, которые были обнаружены всеми правоохранительными органами, — отметил Валерий Рублевский. — 330 человек привлечены к ответственности за совершение подобных преступлений, каждый шестой из правонарушителей — госслужащий, каждый десятый — местный чиновник и участник организованной группы с коррумпированными связями. На сегодняшний день нами пресечена деятельность 11 таких групп и двух преступных организаций.
Представитель МВД, в частности, рассказал присутствующим, что за начатыми уголовными производствами выявлено почти шесть тысяч служебных преступлений, из которых треть совершены представителями органов власти и управления, а каждое десятое преступление — работниками контролирующих органов. Доказано, коррупционерами нанесен материальный ущерб на сумму более 192 млн. гривен, 96% процентов от указанной суммы возмещено. Суд признал коррупционерами 27 госслужащих и других работников госадминистраций, 77 местных депутатов и 44 работников местного самоуправления.
— Мы понимаем, что поставленная перед нами задача — искоренение коррупции на всех властных уровнях еще не выполнена, но мы имеем целый ряд наработок в данной сфере. Сейчас основные усилия направлены на зоны, так называемого, коррупционного риска — бюджетную сферу, где выявлено почти две тысячи должностных преступлений, в том числе 146 фактов взяточничества, земельные отношения — 700 должностных преступлений, из которых 60 — взяточничество, а также в области образования, охраны здоровья и т. д.
В частности, Валерий Рублевский отметил, что объединение усилий государства и общественности в преодолении коррупции как системного явления во всех сферах общественной жизни, определено одним из основных принципов реализации Национальной антикоррупционной стратегии на 2011-2015 годы, в соответствии с положениями, которые одобрены Президентом Украины.
— Надеюсь, что в дальнейшем активизация борьбы с коррупцией будет соответствовать рекомендациям, которые будут приняты на сегодняшней конференции, — в конце выступления отметил Валерий Рублевский.
Начальник организационного отдела Департамента внутренней безопасности МВД Украины Виктор Полищук проинформировал участников конференции о практическом применении антикоррупционных мер, принимаемых в МВД среди личного состава правоохранительного ведомства.
Не обошли вниманием, во время мероприятия, и международные достижения в этой сфере, о которых рассказала секретарь Общественного совета при МВД Украины Елена Чабан.
— Наряду с принятием новых законодательных актов, разработкой стратегий и программ противодействия такому негативному общественному явлению, по нашему мнению, крайне необходимо изучение зарубежного опыта, направленного на искоренение проблемы коррупции. При этом, параллельно с изучением обобщающего опыта, следует уделять внимание национальным особенностям, — отметила Елена Чабан, и привела пример противодействия коррупции в Великобритании.
В свою очередь, советник Министерства внутренних дел Украины Василий Дурдинец подчеркнул исключительную возможность международного сотрудничества и межгосударственного взаимодействия в вопросах преодоления коррупции. Он отметил, что преступник должен почувствовать, что в международном плане для него безопасной гавани нет.
— Приобретенный опыт, имеющиеся практические наработки, активная антикоррупционная деятельность правоохранительных органов, твердая политическая воля руководства государства и лично Президента Украины Виктора Януковича относительно эффективного решения этих вопросов, дают основания говорить о том, что в Украине создаются все предпосылки для минимизации, а в дальнейшем и преодоления этого зла. Главное — это искоренение коррупции на всех властных уровнях, — отметил Василий Дурдинец.
Подводя итоги конференции, можно сказать, что в Украине есть достаточная нормативно-законодательная база для наступательного противодействия коррупции и ее искоренения. Существует политическая воля руководства государства, нормативные акты Президента Украины и Кабинета Министров Украины, которые координируют повседневное и безусловное выполнение всеми структурами власти, как в центре, так и на местах.
Существуют четко утвержденные функции правоохранительных органов по обеспечению наступательной профессиональной работы по обеспечению уголовного преследования лиц, нарушивших Закон.
Выступающие были едины в том, что, к сожалению, правосудие не обеспечивает необратимое наказание за коррупционные действия и возмещение убытков, которые были нанесены в результате коррупционных деяний.
Подытоживая работу конференции, Председатель Общественного совета поблагодарил докладчиков и всех участников за интересное обсуждение и внесение конструктивных предложений, которые будут способствовать такой атмосфере, для невозможности проявления коррупции и взяточничества в обществе. Он также отметил, что рекомендации по результатам конференции будут обработаны и отправлены в различные структуры власти по назначению, в том числе и в МВД Украины.
https://youtu.be/7OxnNtmd9lU

________________________________________________________________
Игорь Кушнарев вошел в Комитет общественной и антикоррупционной экспертизы
Члены Общественного совета утвердили его Регламент, структуру и количественный состав комитетов Совета, а также план работы на 2013 год. Участие в работе Совета принял Игорь Кушнарев.
В структуре Общественного совета созданы 6 комитетов. К их компетенции отнесены защита прав человека, вопросы связей с национальными и международными институтами гражданского общества и международного сотрудничества, общественная и антикоррупционная экспертиза и т.д.
Игорь Кушнарев вошел в Комитет общественной и антикоррупционной экспертизы, где будет заниматься комплексной оценкой проектов нормативно-правовых актов на предмет их коррупциогенности.
Министр внутренних дел Виталий Захарченко отметил, что развитие сотрудничества и налаживание партнерских отношений с общественностью является одним из главных приоритетов в деятельности ведомства.
По его словам, в ведомстве от работы Общественного совета ожидают конструктивного диалога и предоставления конкретных предложений по проведению консультаций с общественностью в правоохранительной тематике.
«Нам нужны ваша помощь и ваше мнение при подготовке проектов нормативно-правовых актов по вопросам формирования и реализации государственной политики, утверждение и обеспечение гражданских прав и свобод, совершенствования работы органов внутренних дел», – подчеркнул глава МВД.
Виталий Захарченко отметил, что хотел бы, чтобы деятельность Совета была эффективной, а ее члены имели доступ к необходимой информации о деятельности ведомства. Он также выразил надежду в налаживание обратной связи между МВД и Общественным советом, благодаря чему проблемы, которые волнуют общество, были бы предметом рассмотрения на заседаниях Совета.
«Мы хотели бы, чтобы эта работа была открытой, откровенной и незаангажированной. Мы к такой работе готовы », – отметил Виталий Захарченко.
________________________________________________________________
Первое заседание Общественного совета нового созыва
1 февраля в Министерстве внутренних дел Украины состоялось первое заседание Общественного совета нового созыва, в котором принял участие Игорь Кушнарев. Мероприятие началось в 15.00.
Первыми вопросами, которые были рассмотрены стали избрания временного Председателя до избрания Председателя Общественного совета и ведение протокола заседания и подсчета голосов до избрания Секретаря Общественного совета. Выслушав предложения участников мероприятия было принято решение избрать Председателем Коваленко A.A. и возложить функции ведение протокола заседания и подсчета голосов на Чабан O.A.
Следующим шагом работы ОС было избрание будущего Председателя. Проголосовав почти всем составом комиссии («за» -17, «против» – 0, «воздержались» – 1, «не голосовали» – 3), был избран Коваленко A.A. После поздравлений новоизбранного руководителя, участники мероприятия перешли к не менее важной процедуре – избрание заместителя Председателя и секретаря Совета. Рассмотрев мнения присутствующих по кандидатурам, было проведено обсуждение, а затем и голосование. Большинством голосов заместителем Председателя Совета стал Онищук A.C. , а секретарем Совета Чабан O.A.
Выбрав руководящий состав, участники встречи пришли к положению о ОС. Было предложено внести изменения и дополнить проект Положения, а впоследствии и утвердить его. Голосовали: единогласно «за». Таким образом, только что принятый документ будет способствовать более эффективному планированию внутренней деятельности и реализации основных целей Общественного совета в пределах ее полномочий.
Последними вопросами, которые были рассмотрены во время первого заседания, стало создание рабочей группы в составе 5 человек: Степьюка B.C., Коваля К.П., Потапенко В. И., Голодняка М.В., Чабан O.A. для проработки предложений членов Общественного совета по структуре, Регламенту и плану работы ОС на 2013 год. Проконсультировавшись с коллегами, участники пришли к выводу, что основной формой работы в 2013 году традиционно остаются заседания, во время которых членами совета будут рассмотрены ряд актуальных вопросов развития страны и региона.
________________________________________________________________
27 января в Министерстве внутренних дел Украины состоялось учредительное заседание Общественного совета нового созыва
В его состав вошли 25 представителей общественных организаций, которые выразили желание работать над позитивными изменениями в ведомстве.
27 января в Министерстве внутренних дел Украины состоялось заседание учредительного собрания Общественного совета нового созыва. В работе собрания принял участие Игорь Кушнарев и еще 32 представителя общественных организаций, которые в установленном порядке и в определенное время подали пакет необходимых документов.
Путем голосования члены учредительного собрания определили количественный состав Общественного совета при МВД: в нее вошло 25 представителей институтов гражданского общества. После этого, путем проведения рейтингового голосования 25 из 33 участников собрания были избраны членами Совета.
В ближайшее время, после согласования протокола работы учредительного собрания с Министерством внутренних дел, Игорь Кушнарев как член Общественного совета вместе с коллегами соберется на свое первое заседание. На нем будет определен руководящий состав Совета, а также определен круг вопросов, требующих первоочередного внимания.
________________________________________________________________
Игорь Кушнарев принял активное участие в заседании Общественного совета при МВД
30 сентября 2013 года состоялось заседание Общественного совета при МВД. Игорь Кушнарев принял в нем активное участие. На повестке дня утверждали Отчет Комитета по выполнению плана работ за II-й и III-й кварталы текущего года, подвели итоги деятельности Комитетов Общественного совета, а также рассматривали проект Закона Украины «О свободе мирных собраний».
Одним из докладчиков стал Александр Кравченко, Представитель Международного Союза общественных объединений «Международный Конгресс промышленников и предпринимателей» в Украине. Он сообщил о том, что в последнее время члены Комитета по вопросам связей с национальными и международными институтами гражданского общества и международного сотрудничества активнее способствуют сотрудничеству с представителями иностранных государств.
Г-н Кравченко также заявил, что участники Комитета на данном этапе готовятся к обсуждению законопроекта «О частной детективной деятельности». По его словам, сейчас эта проблема требует значительных поправок на нормативно-правовом уровне.
В тоже время, Александр Кравченко рассказал о том, что сейчас ведется активная работа с Государственной службой Украины по вопросам регуляторной политики и развития предпринимательства. По словам докладчика, недавно проводились слушания по созданию рабочей группы, которая препятствовала бы совершению преступлений в сфере экономики.
Кроме того, Александр Кравченко сделал акцент на том, что сейчас проблематично привлечь негосударственные охранные фирмы к сотрудничеству с работниками правоохранительных органов. Решить этот вопрос по мнению г-на Кравченко можно. Необходимо создать выездные совместные группы и внести соответствующие поправки в нормативно-правовые документы.
Также на заседании члены Общественного совета решили обсудить проект Закона Украины «О свободе мирных собраний» и перенести его проведение на начало декабря 2013 года. Выступать по этой теме будет Лаврентий Царук, представитель Ассоциации «Центр ведущих юридических технологий».
Вместе с тем, участники совета решили внести некоторые дополнения и изменения к Регламенту совещательной организации.

Комментарии закрыты